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為規范郁南縣鄉村地區各類開發建設活動，切實提高鄉村規劃管理水平和效率，不斷健全鄉村地區空間規劃管理體系，落實管控要求，根據國家、省、市相關文件，結合本縣實際，郁南縣自然資源局組織編制《郁南縣村莊規劃管理通則（草案）》（以下簡稱《通則》）。根據《廣東省重大行政決策聽證規定》及《自然資源聽證規定》的有關要求，郁南縣自然資源局于2025年7月11日下午在郁南縣自然資源局十一樓會議室組織召開了《通則》聽證會，現根據聽證筆錄制作聽證報告如下：
一、聽證會組織的基本情況
根據《廣東省重大行政決策聽證規定》的有關規定，郁南縣自然資源局于2025年5月19日在郁南縣人民政府門戶網站發布了《通則》聽證會公告，截至5月22日，通過相關單位推薦及自愿報名的方式產生26名聽證參加人。郁南縣自然資源局于6月13日在郁南縣人民政府門戶網站公布了《通則》聽證會參加人員名單，并于6月28日前將聽證通知書及有關材料送達聽證參加人員。7月11日下午，郁南縣自然資源局在局十一樓會議室召開《通則》聽證會，聽證會應到聽證參加人為26人，實到24人，2人因事請假，符合《廣東省重大行政決策聽證規定》的有關規定，會議如期舉行。本次聽證會主持人為郁南縣城鄉規劃建設管理中心康穎同志主持，聽證陳述人為云浮市國土空間技術服務中心陳祖活、許美玲同志，聽證會記錄人是李夢雪同志。聽證會按照下列議程進行：
1、聽證主持人宣布聽證會開始，宣讀聽證會紀律、聽證事由以及聽證主持人、聽證陳述人和聽證參加人名單；
2、聽證陳述人陳述《通則》的有關內容、依據、理由和有關背景；
3、聽證參加人對《通則》發表意見和建議，聽證陳述人對聽證參加人的意見和建議予以回應；
4、聽證參加人員作最后陳述；
5、記錄員制作聽證筆錄，并由聽證陳述人和聽證參加人核實以及簽名確認；
6、聽證會主持人宣布聽證會結束。
二、聽證參加人的產生方式及其基本情況
本次聽證會采取相關單位推薦和自愿報名的方式，面向社會公開征集了26名聽證參加人，具體名單如下：
吳鴻奇（郁南縣都城鎮人民政府）、李演慧（郁南縣建城鎮人民政府）、梁一心（郁南縣平臺鎮人民政府）、林琳（郁南縣桂圩鎮人民政府）、韋光昌（郁南縣寶珠鎮人民政府）、馮建洪（郁南縣通門鎮人民政府）、程華杰（郁南縣南江口鎮人民政府）、鄭重清（郁南縣連灘鎮人民政府）、肖晴（郁南縣東壩鎮人民政府）、梁浩斌（郁南縣河口鎮人民政府）、梁嘉偉（郁南縣大灣鎮人民政府）、李文鋒（郁南縣千官鎮人民政府）、陳朝陽（郁南縣宋桂鎮人民政府）、江家卓（郁南縣大方鎮人民政府）、馮鎮成（郁南縣歷洞鎮人民政府）、陳柏揚（郁南縣發展和改革局）、蔡潔玲（郁南縣工信商務局）、彭國明（郁南縣司法局）、曾妙枝（郁南縣住房和城鄉建設局）、謝振燁（郁南縣交通運輸局）、蘇榮（郁南縣水務局）、李燕媚（郁南縣文化廣電旅游體育局）、許海冰（郁南縣農業農村局），許婉云（群眾代表）、岑維聰（群眾代表）、朱度兵（群眾代表）。
三、聽證會各方主要意見或者建議及其依據、理由
1、吳鴻奇（郁南縣都城鎮人民政府）：
無意見。
2、李演慧（郁南縣建城鎮人民政府）：
無意見。
3、梁一心（郁南縣平臺鎮人民政府）：
無意見。
4、林琳（郁南縣桂圩鎮人民政府）：
無意見。
5、韋光昌（郁南縣寶珠鎮人民政府）：
無意見。
6、馮建洪（郁南縣通門鎮人民政府）：
第二十八條通則審批流程，其中的并同步召開村民（代表）大會審議，建議更改為：并同步召開本村民小組（或自然村）的村民（代表）大會審議。
7、程華杰（郁南縣南江口鎮人民政府）：
建議明晰通則所指村庒建設范圍的具體情況或定義。
8、鄭重清（郁南縣連灘鎮人民政府）：
無意見。
9、肖 晴（郁南縣東壩鎮人民政府）：
無意見。
10、梁浩斌（郁南縣河口鎮人民政府）：
無意見。
11、梁嘉偉（郁南縣大灣鎮人民政府）：
無意見。
12、李文鋒（郁南縣千官鎮人民政府）：
無意見。
13、陳朝陽（郁南縣宋桂鎮人民政府）：
無意見。
14、江家卓（郁南縣大方鎮人民政府）：
無意見。
15、馮鎮成（郁南縣歷洞鎮人民政府）：
無意見。
16、陳柏揚（郁南縣發展和改革局）：
建議重新研究調整第二十頁用地性質混合和變更轉換表中被禁止混合其他功能或禁止變更轉換的不同用地性質之間的是否可轉換問題。
17、蔡潔玲（郁南縣工信商務局）：
無意見。
18、彭國明（郁南縣司法局）：
無意見。
19、曾妙枝（郁南縣住房和城鄉建設局）：
無意見。
20、蘇 榮（郁南縣水務局）：
無意見。
21、許海冰（郁南縣農業農村局）：
農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地控制在150平方米以內。
22、許婉云（群眾代表）：
無意見。
23、岑維聰（群眾代表）：
無意見。
24、朱度兵（群眾代表）：
無意見。
四、對聽證會各方意見的分析以及處理建議
參加會議的24名聽證參加人就《通則》方案發表了意見及闡明了理由，沒有出現存在爭議或分歧的重大問題。聽證參加人提出了相關的意見和建議。縣自然資源局對意見和建議進行了研究，吸收其中合理的意見和建議。具體如下：
1、馮建洪（郁南縣通門鎮人民政府）：
第二十八條通則審批流程，其中的并同步召開村民（代表）大會審議，建議更改為：并同步召開本村民小組（或自然村）的村民（代表）大會審議。
分析及處理建議：解釋。凡地塊圖則項目涉及的村，均依法由所屬村民委員會召開村民會議或村民代表會議，確保村民知情權。
2、程華杰（郁南縣南江口鎮人民政府）：
建議明晰通則所指村莊建設范圍的具體情況或定義。
分析及處理建議：解釋。村莊建設范圍即為《通則》中的村莊建設邊界，在“第十一條總體布局要求”已明晰其定義。
3、建議重新研究調整第二十頁用地性質混合和變更轉換表中被禁止混合其他功能或禁止變更轉換的不同用地性質之間的是否可轉換問題。
分析及處理建議：采納。綜合相關政策、法規等進一步研究后修改完善《通則》。
4、許海冰（郁南縣農業農村局）：
農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地控制在150平方米以內。
分析及處理建議：解釋。根據《廣東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規定，山區新批準宅基地的面積按150平方米以下的標準執行。宅基地定義按相關法律法規政策文件執行，通則不再解釋其定義。
五、其他需要說明的情況
聽證參加人員在聽證筆錄簽名確認。
特此報告。
郁南縣自然資源局
2025年7月22日
公安機關備案標識碼：44532202000109