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中共郁南縣委全面依法治縣委員會辦公室：
根據《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規定》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016—2020年）》，我局明確黨政機關主要負責人，認真履職盡責，積極主動作為，率先垂范，把法治建設貫穿到工作的每個方面和每個環節，責任上壓實，效果上落實，為建設“法治郁南”“平安郁南”“和諧郁南”不懈努力。現將我局2020年法治政府建設年度報告如下：
一、學習貫徹習近平法治思想和中央依法治國工作會議精神的情況
一是認真學習貫徹落實習近平法治思想。組織制定局黨組理論學習中心組學法計劃，把習近平法治思想納入黨組會第一議題和理論學習中心組學習內容，全面準確學習把握講話精神核心要義，推動法治精神內外于心、外化于行。二是加強干部法律業務培訓。組織開展法治專題學習培訓和《中華人民共和國民法典》專題講座，不斷提高干部學法用法能力，提升干部法律素養。三是嚴格依法依規決策。充分注重發揮法律顧問作用，主動聽取法律顧問意見。堅持重大決策合法性審查，明確專人負責合法性審查工作。
二、履行法治建設第一責任人及法治政府建設情況
?。ㄒ唬W習《中華人民共和國民法典》，落實責任依法行政。一是落實法治建設職責。我局主要負責人通過開展會議學習，集體交流，深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和中央依法治國委第一、二、三次會議精神，貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，第一責任人以身作則，各班子成員、股室負責人為直接責任人實行層級落實，做到一級抓一級，將法治建設工作納入我局的社會經濟發展的總體規劃和年度規劃。二是深入宣傳學習《中華人民共和國民法典》。7月6日召開專門工作會議學習貫徹《中華人民共和國民法典》和有關會議精神，安排與群眾聯系緊密的股室分5個組談貫徹《中華人民共和國民法典》心得體會，在《郁南自然資源簡報》（2020年第47期）設置專欄介紹中華人民共和國民法典》中與自然資源管理相關的內容，開展涉及中華人民共和國民法典規章和行政規范性文件清理工作，為實施《中華人民共和國民法典》營造良好氛圍。
?。ǘ┮婪ㄈ媛男姓块T職能。一是持續開展“減證便民”行動。落實上級和縣關于清理各類證明事項和證明材料的有關規定，壓縮申辦材料。二是配合做好政務服務事項標準化、規范化建設。根據機構改革職能劃轉情況動態調整行政審批事項清單，完善事項受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素。
?。ㄈ┩晟埔婪ㄐ姓贫群椭卮笮姓Q策規范體系。加強規范性文件制定和監督管理，規范性文件依法嚴格執行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發布等程序。專業性、技術性較強的規范性文件，組織相關領域專家進行論證。
?。ㄋ模┩七M行政決策科學化民主化法治化。制定《郁南縣自然資源局“三重一大”議事決策制度》（郁自然資〔2019〕57號），落實重大行政決策公平競爭內部審查機制，落實重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。
?。ㄎ澹﹫猿謬栏褚幏豆拿鲌谭?。一是實行執法全過程記錄。落實資金為執法人員配備執法儀，對執法過程進行全程跟蹤拍攝或者錄像，確保執法程序的合法性。二是落實行政執法人員持證上崗制度。做好局機關和直屬單位行政執法人員資格管理工作，組織執法崗位人員參加綜合法律知識統一網上考試取得行政執法證，把文明執法、熱情服務作為切入點來抓，以樹立自然資源部門形象為目標，做到“持證上崗，亮證執法，文明執法，用語文明，禮貌待人”。
?。┤嫱七M政務公開。一是健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度。成立郁南縣自然資源局推行黨務、政務公開領導小組和黨務、政務公開監督工作領導小組，落實專門人員負責信息公開和監督工作。二是按規定主動公開政府信息。進一步做好財政預決算等重點領域信息公開工作，持續加大主動公開力度，創新公開方式，深化公開內容，提升公開效果，以公開促規范、促服務、促治理。三是強化政府網站建設管理。加強對公眾信息網等平臺信息公開的常態化監管，嚴格落實意識形態和網絡安全工作責任制，確保網站信息內容安全。
（七）強化對行政權力的制約和監督。一是認真梳理權責清單、雙公示目錄。根據機構改革后自然資源執法職權范圍調整的情況，重新梳理權責清單和實施清單，明確自然資源執法監督機構實施的行政處罰事項，推動鎮街綜合行政執法權調整事項梳理，明確縣、鎮兩級執法權責。二是強化內部監督。成立政策法規股，制定《案件審理工作小組制度》。實行查案與審理相分離，加強對案件查處全過程的內部監督，強化案件審核把關和權力制約。此外對重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復議案件實行備案制。三是暢通投訴舉報監督渠道。及時答復和處理群眾在統一政務咨詢投訴舉報平臺提出的問題和舉報線索。四是實行輪崗交流制度。建立完善了輪崗制度，有計劃地對全縣四個木材檢查站工作人員進行輪崗工作，有效避免“熟人”執法等不良現象產生。
?。ò耍┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。依法依規化解信訪矛盾，確保自然資源管理的穩定。截至目前，我局接收各類信訪件195宗（其中重復信訪的79宗），依法受理95宗，按期辦結86宗，正在處理9宗。每宗案件均通過調處或答復，加大對信訪工作力度的投入，抽調專人成立信訪辦公室，落實信訪分類和局領導班子接訪制度，傾聽群眾呼聲。另外，我局加強行政復議工作，今年以來共處理行政復議案件3宗，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，積極推進《行政復議體制改革方案》的實施，健全完善行政調解、行政裁決、仲裁制度，化解社會矛盾糾紛。
?。ň牛┞鋵嵢蟆瓣柟夤こ獭?，確保陽光審批、陽光資金、陽光執法。一是落實“放管服”改革，推動陽光審批。建立用地預審和用地報批會審制度；做好礦業權審批、出讓工作，落實陽光用礦，確保全過程陽光操作，主動接受群眾監督。二是協助推動行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核工作。落實專業法律顧問加強執法決定法制審核。三是嚴格執行財務法律法規和上級資金使用有關規定。落實《“三重一大”議事決策制度》，對重大項目和大額資金要從嚴把關、從嚴審批，強化對部門預算資金、政府采購、招投標全流程監管，深化對專項資金分配使用全過程監管,確保資金陽光透明運行。
（十）開展法律教育，加強普法宣傳。堅持內部普法與社會普法并重，自然資源普法宣傳活動，把自然資源法治宣傳教育融入各項工作全過程。一是加強對國家工作人員的法律教育。依托“廣東省國家工作人員學法考試平臺”等平臺對干部職工開展法律法規教育，積極參加國家工作人員學法考試，組織自行觀看網上法院庭審活動，著力提升全局干部職工法治意識和水平。二是加強普法宣傳。充分利用 “8·29”測繪日、“6·25”土地日，“4·22”地球日暨普法宣傳月等時機，結合清明、國慶防火宣傳、科技集市等活動，通過廣播、宣傳牌、宣傳、發送信息等載體開展《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國測繪法》《不動產登記暫行條例》《森林法》《野生動物保護法》《廣東省林地保護管理條例》等法律法規的知識宣傳教育。
三、法治政府建設的不足和原因
（一）依法行政總體水平尚有待進一步提高。機構改革后，我局承擔起原國土、規劃、農林的林業業務，行政任務加重。但依法行政整體發展水平不平衡，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有所不足。依法行政整體水平不斷提高，但發展不平衡。尤其是鎮（鄉）、街道分所，各類行政、下沉執法事項尚未厘清，依法行政總體水平尚有待進一步提高。
?。ǘ┮婪ㄐ姓ぷ鳈C制尚待完善。機構改革后，我局行政權力更加集中，原來分散的行政管理職能的整合，審批事項、審批環節的進一步優化和精減，以及批后管理、執法監督的落實，是目前依法行政所要解決的問題。
?。ㄈ┬姓谭α坎蛔?。由于機構改革，我局工作人員、崗位進行調整、輪崗，產生了對一些業務的不熟悉的問題，特別是基層所執法人員不足，對行政執法帶來了新的挑戰。
四、存在的問題
一是受機構改革影響，現由自然資源局執法監察股統籌林業、城規行政執法工作，需要進一步加強溝通，盡快完成人員和工作交接。二是對公職人員的法律教育有待加強，個別行政執法人員執法水平不高，有程序不合法的現象發生。三是自然資源法律法規宣傳仍有死角，部分群眾對土地、林業、城市規劃等法律法規認識不足，了解不夠，法制觀念不強，亂砍濫伐林木、非法占用土地、違規建筑等行為仍有發生。四是執行“雙隨機、一公開”不夠有力，檢查頻次不高，覆蓋面不廣。
五、2021年整改思路及措施
?。ㄒ唬┻M一步加強執法人員溝通和指導。做好林業、城規執法職能承接人員的指導和督促，繼續加大力度對《全面推進依法行政實施綱要》和《廣東省行政執法責任制條例》及執法業務法律法規的培訓、建立健全學法、用法制度，通過不斷學習、培訓，建設一支素質高、業務強的行政執法隊伍。
?。ǘ┻M一步建立和完善行政執法責任的配套制度。進一步制定完善相關執法制度，并狠抓貫徹落實，規范自然資源行政執法人員執法行為，把加強執法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作，警鐘長鳴。
?。ㄈ┻M一步加大宣傳力度。將自然資源行政執法法律法規、辦事程序等內容和執法檢查結果向群眾公開。同時，通過打擊違法用地、非法采礦和毀林犯罪、森林防火、病蟲害防治等宣傳片（標語）在多媒體上發布、發放宣傳資料等多種方式增強群眾的法律法規知識，從而提高百姓保護土地、礦產和森林資源的意識，從根源減少破壞自然資源行為。
郁南縣自然資源局
2020年12月31日
公安機關備案標識碼：44532202000109