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2024年，郁南縣市場監督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神及習近平法治思想，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞高質量發展，堅持系統觀念、法治思維和強基導向，努力推動我縣市場監管領域改革不斷創新，為市場監管部門履職盡責營造良好的法治環境。現將我局2024年法治政府建設工作總結如下：
一、推進法治政府建設的主要措施和成效
（一）加強組織保障，強化法治工作落實。一是嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。主要領導堅持法治工作親自抓，定期聽取法治工作匯報，及時研究解決法治工作中的重大問題。嚴格落實“述法”要求，局領導班子成員在年終述職報告中，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，自覺做尊法學法守法用法的模范。二是堅持法治學習常態化。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想。將黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想列入局黨局理論學習中心組年度學習計劃，局黨組理論學習中心組召開集體學習會，專題學習習近平法治思想和習近平總書記關于推進法治建設和依法行政的重要論述精神，研究部署具體貫徹落實舉措，全年共開展15次專題學習。三是堅持普法走在執法前。深入“四大安全”市場主體，通過現場宣講、發宣傳冊，現場答疑等方式開展普法宣傳，實現普法“零距離”，宣傳“面對面”。充分利用“3.15 消費者權益保護日”、“5.20世界計量日”、“全國質量月”、“食品安全宣傳周”等重要節點開展集中宣傳活動，積極營造出全社會知法守法的良好社會氛圍。四是積極探索新的監管舉措。2024年我局分別與廣西龍圩區市場監督管理局、肇慶德慶縣、封開縣市場監督管理局建立跨區域執法監管協作機制，開啟跨區域“密切協作、查處及時、保護有力”執法維權新格局。
（二）增強依法合規意識，規范行政執法工作程序。一是全面落實“三項制度”和應用“行政執法兩平臺”。全面落實行政執法信息公示制度，實行陽光執法。全面上線使用“廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺”（“粵執法”平臺），2024年我局應用該平臺實施執法活動296宗，其中行政處罰案件224宗，行政檢查案件72宗；另外，加大云巡查力度，應用粵執法平臺辦理非現場執法4宗。二是強化行政案件法制審查。持續做好行政執法案件的審查工作，特別是對案件在處罰主體、執法主體、適用法條、定性標準、證據事實、辦案程序等方面進行嚴格把關,及時糾正案件辦理過程中發現的問題，從嚴把好案件質量關。今年以來共審查各類市場違法案件235宗（次)。三是建立重大案件集體討論制度。結合我局工作實際，建立了重大案件集體討論制度，全面規范行政處罰自由裁量權行使，防止出現“一刀切”又“同案不同罰”、“畸輕畸重”處罰等情形。今年以來，我局共組織17次案件集體討論會議，討論相關案件辦理期限延期、陳述申辯意見復核和處罰意見等議題25個。四是建立案件“回頭查”制度。成立郁南縣市場監督管理局行政執法案卷自查評查工作領導小組，定期組織開展執法案卷自查、互評等工作，并納入常態化工作。組織開展執法案卷評查工作，在各辦案單位自查基礎上組織抽查并對部分案卷進行集中評查，及時發布評查情況通報，強化整改落實工作。今年以來共實施案卷評查2次，大大提高依法辦案水平。五是推進包容審慎行政執法。為進一步優化營商環境，提振市場主體信心，為各類市場主體提供更加寬松的營商環境，積極探索實施審慎包容監管機制，認真落實省局出臺的“兩清一免清單”，持續落實《云浮市行政執法主體“執法觀察期”制度（試行）》要求，以推進包容審慎監管為抓手，堅持教育與處罰相結合，探索建立行政執法 “觀察期”。今年以來，我局對首違輕微案件作出不處罰決定11宗，有力營造公平公正的營商環境。六是完善應訴工作制度。建立了行政應訴（復議答復）工作機制，嚴格落實行政復議體制改革部署，全面執行行政復議決定，充分發揮行政復議的監督作用。認真落實行政機關負責人出庭應訴制度，我局的行政訴訟案件，由機關負責人出庭應訴比例一直保持100%。持續發揮公職律師參與重大事項決策作用，公職律師參與行政爭議化解工作，業務專長和法律專長相結合，推動我局依法行政。
（三）優化法治服務環境，積極營造營商環境。一是持續優化行政審批服務。持續推進“證照分離”改革全覆蓋，推進落實企業開辦“一網通辦、一窗通取”服務、“一照通行”改革、設置注銷服務專區等舉措，持續激發全縣市場主體活力，2024年新增市場主體2174戶，新增注冊資本20.69億元。緊扣百縣千鎮萬村高質量發展工程主線，積極貫徹落實 “助企紓困”政策，支持鼓勵企業通過股權出質融資，2024年幫助企業辦理股權出質登記25筆，出質股權數額2.16億元。二是持續優化為民服務。全力推動民生項目落地見效。2024年完成食品監督抽檢1489批次（含302批次元旦春節專項任務和1187批次2024年縣本級抽檢任務），完成率為126%；開展“你點我檢 服務惠民生”進商超、進校園、進農貿市場等活動，共抽檢52批次，合格率100%；完成食用農產品快篩快檢11458批次，完成率106.09%；完成藥品監督抽檢60批次（含網絡銷售藥品線上抽檢2批次），完成率100%；完成新增放心消費承諾單位60家，完成率100%；線下無理由退貨承諾店20家，完成率100%；12315平臺上的投訴按時辦結率和舉報按時核查率為100%。2024年共受理消費者投訴舉報276宗（其中投訴198宗，咨詢17宗，舉報61宗），為消費者挽回經濟損失4.37萬元；收到群眾反映原郁南縣都城鎮“南順小站”會員余額問題1479人/次(宗)，挽回經濟損失18.5萬元。三是持續發揮知識產權服務能力。今年共組織和資助21家企業分別到廣州、清遠、茂名、云浮、懷集等地參加展覽展銷活動；開展知識產權宣傳活動進鄉鎮、進企業、進校園25場次；組織開展培訓活動14場；資助14家企業申請使用地理標志專用標志；資助8家企業印刷更新地理標志專用標志；為企業提供專利商標品牌相關服務115多家次，資助9家企業申請商標20個；全縣共有5家企業通過企業知識產權管理規范認證。四是持續推動質量強縣工作。今年共幫扶鼓勵企業申領質量管理體系認證等各類認證證書78張，目前我縣已有2家企業申請灣區認證，2家生產企業獲得綠色建材認證等；加強質量品牌建設工作，動員3家企業參加“第五屆云浮市政府質量獎”申報，其中1家企業入圍全市八強，進入現場評審環節；加強了企業首席質量官制度建設工作，今年共有80多個企業代表獲得首席質量官證書，目前共有300家企業首席質量官備案落實了首席質量官制度，大中小微型制造業企業已100%落實首席質量官制度；開展質量提升工作，組織電動自行車、燃氣具、門窗、智能門鎖、手機等生產經營單位參加線上培訓20場次，組織舉辦了質量強鏈、有機認證、建材認證、碳足跡、灣區認證等知識培訓10場次。五是持續加強藥品安全監管。全面做好藥品全鏈條監管工作，以疫苗、注射用A型肉毒毒素、染發類化妝品等重點品種，以藥品網絡銷售安全、相關領域醫療器械、個體診所、邊遠農村地區藥品經營場所等重點環節強化藥品安全監督檢查，今年以來，共出動執法人員2747人次，檢查“兩品一械”經營和使用單位1099家次，督促423家次“兩品一械”經營使用單位開展自查工作。強化監督抽檢工作，科學保障我縣“兩品一械”質量安全。積極部署我縣藥品抽檢工作，共組織開展藥品監督抽檢60批次（含網絡銷售藥品線上抽檢2批次），其中合格59批，不合格1批，合格率達98.3%，有力防范了藥品安全風險。六是持續從重從嚴打擊市場違法行為。持續開展食品、藥品、工業產品、特種設備、侵害消費者權益、網絡違法、侵犯知識產權、“特供酒”等專項執法行動。2024年以來共辦結各類市場違法案件310宗（含各鄉鎮辦理案件），同比下降3.00%，其中食品案件166宗，兩品一械案件51宗，質量案件21宗，知識產權案件8宗，價格和反不正當競爭案件5宗，廣告案件5宗，其他類型違法案件54宗，涉案貨值85.71萬元，罰沒款項合計131.16萬元。七是持續開展“綜合查一次”工作。深化“綜合查一次”聯合執法，踐行“進一次門、查多項事”“一次檢查、全面體檢”的監管理念，實現了“分頭行動”向“聯合檢查”轉變。截至目前，檢查市場主體9家次，發現問題11個。
（四）強化鄉鎮執法與政務服務，助力鎮域經濟高質量發展。一是按照“放就放好”的原則，制定印發《郁南縣市場監管領域鄉鎮綜合行政執法事項業務指南清單（第二批--“行政檢查”“行政強制”）》，將相關事項辦理時限、辦理流程及注意事項等進行明示，讓相關鄉鎮熟知市場監管事項辦理流程及行政處罰事項實施。二是加強業務指導。2024年我局共派出8名行政執法導師分別到各鎮開展政務服務事項清單梳理編制暨線上線下辦理業務培訓和現場指導執法辦案，全年指導鄉鎮辦案19宗。2024年共組織舉辦市場監管綜合執法業務培訓班三期，培訓人員達494人（次），培訓內容涵蓋特種設備檢查和案件查辦及專利糾紛行政裁決案件辦理實務等，專業性強、實用性廣，大大提高鄉鎮執法隊伍辦案水平。
二、存在問題
2024年，我局法治政府建設工作雖取得一定成效，但還存在一定不足和薄弱環節。一是行政執法能力和水平還有待提升。市場監管部門職能龐雜，人員編制不足，隊伍老齡化問題依然突出，行政執法人員的法律素養和專業能力有待提升，尤其存在鄉鎮的執法力量較為薄弱。二是基層監管力量還有待加強。機構改革后，相關基層所歸屬地方鎮府管理后，出現原市場監管所同志被調整到鎮級其他部門或相關人員兼顧其他工作任務的情形，導致基層人員不足，出現市場監管工作任務無人跟進落實的問題，存在一定的監管漏洞。三是監管手段和方式有待進一步創新。面對新形勢、新任務，傳統的監管手段和方式已不能完全適應市場監管的需要，需要進一步創新監管手段和方式，提高監管效能。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將繼續深入學習貫徹黨的二十大精神及二十屆三中全會精神，以習近平法治思想為思想引領，全面落實縣委、縣政府工作部署，推動全縣市場監管法治政府建設開創新局面。一是提高政治站位。把習近平法治思想貫穿到法治政府建設全過程，不斷推動市場監管法治政府建設實現新突破。二是加強重點領域監管。嚴守食品、藥品、特種設備、重點工業產品質量安全底線，堅決守護市場秩序穩定，深入推進放心消費環境創建工作，促進市場主體誠信經營、消費者無憂維權。三是提升案件審核能力。繼續認真做好案件審核工作，對于每宗案件都應該要事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、程序合法、處罰適當、文書規范。四是提升干部的法治素養。開展形式多樣的教育培訓，完善干部的知識儲備，提高干部尊法學法守法用法意識。
公安機關備案標識碼：44532202000109