郁府辦函〔2021〕145號

郁南縣人民政府辦公室關于印發郁南縣人民

政府2021年度規范性文件編制計劃的通知

各鎮人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　為增強政府規范性文件的前瞻性、指導性和計劃性，進一步提高政府規范性文件質量，推進依法行政，經縣人民政府同意，現將《郁南縣人民政府2021年度規范性文件編制計劃》印發給你們，并提出如下要求，請認真抓好貫徹落實。

　　一、嚴格落實行政規范性文件制定程序

　　（一）一般程序要求。根據國家、省、市和我縣行政規范性文件管理規定的要求，行政規范性文件制定前要認真評估論證，全面論證制發的必要性、可行性和合理性；制定過程中，要做好協調、起草、征求意見、合法性審查、部門辦公會議討論決定等工作；實施過程中，要根據實際設置緩沖期，除發布后不立即執行將有礙規范性文件實施外，一般情況下實施日期與發布日期應當間隔30日以上，為文件執行留有必要的準備時間。

　　（二）特殊程序要求。一是制定的行政規范性文件屬重大行政決策的，應當依照《重大行政決策程序暫行條例》有關規定執行。二是制定涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等與市場主體生產經營活動密切相關的行政規范性文件，應當依照《優化營商環境條例》有關規定執行。

　　二、嚴格落實部門合法性審核責任

　　（一）要嚴格落實合法性審核責任。各部門起草的行政規范性文件未經其內設審核機構合法性審核或經審核不合法的，不得提交部門集體審議。

　　（二）要保證審核機構合法性審核時間。各部門除為了預防、應對和處置突發事件，或執行上級機關緊急命令和決定，需要立即制定實施行政規范性文件等外，合法性審核時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日。報送的文件送審稿及有關材料的完備性、規范性不符合要求的，或文件內容涉及其他部門職權但未征求其意見、存在意見分歧未做協調或經協調后仍存在較大分歧的，審核機構可以退回或要求在規定時間內補充材料或者說明情況。

　　三、嚴格落實行政規范性文件監督管理

　　（一）加強法制審核。縣司法局要加強對行政規范性文件起草工作的監督指導，及時跟蹤督辦，確保行政規范性文件起草送審工作順利進行。各部門要加強與縣司法局溝通，及時反映行政規范性文件起草工作進展情況，對涉及面廣、影響較大的規范性文件草案，可邀請縣司法局提前介入，參與調研、協調、聽證、論證、評估等工作。

　　（二）加強審核質效。縣司法局要重點審查行政規范性文件的內容是否符合上位法、是否有超越權限和違反程序等情況，對審查中發現的問題，按照法定程序提出審查意見或建議，及時予以糾正。縣政府辦公室和縣司法局要互相銜接，認真履行報備職責，嚴格遵守報備格式和報備時限，政府規范性文件要在公布之日起30日內向上一級政府和縣人大常委會報備，進一步提高行政規范性文件規范率、備案率、及時率。

　　（三）加強部門協助。行政規范性文件正式印發后，牽頭起草部門要抓緊修改完善起草說明，按時提交相關的電子材料，協助做好行政規范性文件備案等工作。

　　四、嚴格執行行政規范性文件年度編制計劃

　　（一）控制發文數量。嚴格控制行政規范性文件發文數量，凡是法律、法規、規章和上級文件已經作出明確規定的，現行文件已有部署且仍然適用的，不得重復發文；對內容相近、能歸并的盡量歸并，可發可不發、沒有實質性內容的一律不發，嚴禁照抄照搬上級文件、以文件落實文件。

　　（二）強化計劃執行。對未列入2021年度計劃的行政規范性文件草案，原則上不再發文。確因上級文件要求或者因縣委、縣政府中心工作需要臨時增加的，起草單位應當提出增加制定項目的申請，報縣政府分管領導批準后，按照行政規范性文件編制程序辦理。

　　五、嚴格落實行政規范性文件公開發布和政策解讀工作

　　（一）主動做好公開發布工作。做好行政規范性文件公開發布工作是落實黨中央、國務院推進法治政府建設的要求，是加強政府自身建設、優化營商環境、提高群眾知曉度的需要。組織實施部門和相關單位應當及時通過政府門戶網站、政務新媒體或報刊等多種途徑公開發布，讓公眾廣泛獲取，掌握更全面更充分的政府信息。

　　（二）加強重要政策文件解讀工作。行政規范性文件涉及重大公共利益、與人民群眾切身利益相關的、或者社會輿論對政策內容可能存在理解偏差并造成較大社會影響的，應當對行政規范性文件主要內容及其出臺的必要性進行政策解讀。組織實施部門和相關單位除了在行政規范性文件統一發布載體上開設政策解讀專欄外，還應通過報紙和網絡媒體、新聞發布會、座談會、媒體專訪、在線訪談等其他方式開展政策解讀。

　　六、嚴格實行行政規范性文件年度考核工作

　　行政規范性文件合法性審核工作按照規定納入年度法治政府建設考評、法治廣東建設考評和績效考核。對工作開展不力的及時督促整改，對工作中出現問題造成不良后果的依紀依法實施問責。

　　附件：郁南縣人民政府2021年度規范性文件編制計劃

郁南縣人民政府辦公室

2021年10月8日

附件

郁南縣人民政府2021年度規范性文件編制計劃

公開方式：主動公開