YNFG2022003　

郁府〔2022〕38號

郁南縣人民政府關于規范南藥生態種植的通告

　　為深入貫徹落實習近平生態文明思想，規范南藥種植行為，保護生態環境，嚴厲打擊毀林無序發展深耕種植南藥現象，防止水土流失、山體滑坡、泥石流等災害發生，維護人民群眾生命財產安全，確保南藥產業綠色、持續、穩定發展，全力打造生態之都、宜居之城，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國農業法》《廣東省森林保護管理條例》《廣東省嶺南中藥材保護條例》《廣東省水土保持條例》以及《廣東省實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》等法律法規規定，結合我縣實際，現就南藥生態種植有關事項通告如下：

　　一、適用范圍

　　本通告中南藥種植品種指巴戟、牛大力等必須深耕種植的南藥，對種植其他容易造成水土流失的南藥品種，參照本通告執行。

　　二、嚴禁范圍

　　（一）嚴禁在高速公路、高速鐵路、國道、省道、縣道、西江干流及其一級支流等主要交通沿線一重山可視范圍內種植；

　　（二）嚴禁在飲用水源保護區、地質災害區種植；

　　（三）嚴禁在自然保護區、森林公園、濕地公園、生態公益林林地種植；

　　（四）嚴禁在糧食生產功能區、基本農田保護區、高標準農田建設項目、墾造水田項目范圍內種植；

　　（五）嚴禁在二十五度以上陡坡地開墾種植；

　　（六）嚴禁毀林種植，嚴禁在火燒跡地種植。

　　三、種植方式

　　根據《中華人民共和國森林法》，林地，是指縣級以上人民政府規劃確定的用于發展林業的土地。在林地上種植南藥，必須采用網格化生態種植模式。國家鼓勵發展林下經濟，但要規范種植南藥，必須套種喬木樹種。形成“山頂戴帽子，山腰系帶子，山腳穿鞋子”的網格化格局，即：

　　（一）山頂（山體上部）保持原有樹木，套種針、闊混交樹木，面積占山體的20％～30%，根據樹種確定種植密度。

　　（二）山腰（山體中部）實行網格化種植，每網格種植南藥面積不超3畝，網格內須套種針、闊混交樹種，株行距為3x2.5米，即每畝種植不少于89株。林地經營者必須在林地邊界設置植物保護帶，隔離帶須種植針、闊混交樹木或種植芳香樟、油茶、澳洲堅果等經濟林，形成縱橫水土保持帶，每條縱帶寬3米，每條橫帶寬5米，株距0.5米。種植南藥總面積不足3畝的，也要套種針、闊混交樹種并適當設置縱橫水土保持帶。水土保持帶內不得開墾、開發。

　　（三）在二十五度以下、五度以上坡地種植南藥，應當采取修建梯地、魚鱗坑整地、保留梯地間植被等水土保持措施，防止造成水土流失。

　　（四）山腳（山體下部）種植無核黃皮、芒果、荔枝、桃、李、梅等果樹，面積占山體的10%。

　　（五）嚴禁在二十五度以上的陡坡地使用挖掘機、推土機等機械工具、設備從事種植工作。

　　四、采收方式

　　（一）按南藥實際種植面積、時間、質量要求，分片分區錯開時間采收。嚴禁在二十五度以上的陡坡地使用挖掘機、推土機等破壞林地的機械工具進行采收。

　　（二）采收后一年內必須做好造林復綠措施，防止水土流失。

　　五、種植管理

　　（一）南藥種植應在符合相關法律法規規定的范圍內選址，種植者須與屬地鎮政府、村委簽訂南藥生態種植責任書。

　　（二）屬地鎮政府、村委要對轄區內種植戶進行登記造冊，督促、指導種植戶規范種植、生態種植。

　　（三）縣林業行政主管部門、屬地鎮政府、村委要督促采伐單位和個人在采伐后按照規定完成更新造林任務，嚴禁采伐跡地深耕種植南藥。拒不造林復綠或者種植巴戟等深耕南藥的，由林業行政主管部門代為造林復綠，所需費用由林地經營者承擔。

　　六、責任追究

　　（一）對違反《中華人民共和國森林法》有關規定，進行開墾造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款。恢復林業生產條件費用參照《廣東省非農業建設補充耕地管理辦法》（粵府令第146號）確定為：縣、縣級市轄區內18元/m²。

　　（二）對違反《中華人民共和國森林法》有關規定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期在原地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木。

　　（三）對違反《中華人民共和國森林法》有關規定，未完成更新造林任務的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務所需費用二倍以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

　　（四）對違反《中華人民共和國森林法》有關規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（五）對破壞森林資源造成生態環境損害的，縣級以上人民政府自然資源主管部門、林業主管部門可以依法向人民法院提起訴訟，對侵權人提出損害賠償要求。

　　（六）對違反《中華人民共和國水土保持法》有關規定，在25度以上陡坡地開墾種植農作物，或者在禁止開墾、開發的植物保護帶內開墾、開發的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，采取退耕、恢復植被等補救措施；按照開墾或者開發面積，可以對個人處每平方米二元以下的罰款、對單位處每平方米十元以下的罰款。

　　（七）對違反《中華人民共和國水土保持法》有關規定，造成水土流失危害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（八）對本通告發布前已經違規種植的深耕南藥，須于本通告發布之日起至次年五月份整改完畢；限期不整改的，將組織有關部門強制清理，并對違法行為依法查處。

　　本通告自發布之日起施行，有效期5年。原《郁南縣人民政府關于規范我縣南藥生態種植的通告》（郁府〔2019〕20號）同時廢止。

郁南縣人民政府

2022年12月2日

　　公開方式：主動公開

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